Uniunea Europeană, dușmanul declarat al celui mai discutat individ al acestor zile la televiziuni și idolul primarului Șerbănoiu pentru care făcea campanie electorală, a decis să finanțeze primăriile și instituțiile publice din România pentru a-și îmbunătăți activitatea. Banii vin prin programe de finanțare, celebrul PNRR sau Cadrul financiar multianual 2021-2027 și sunt gestionați, în cazul digitalizării, prin Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), iar la nivelul României prin Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene.
Digitalizarea în „beneficiul” cetățenilor de la Stâlpeni
Un astfel de program este programul deschis pentru depunerea de proiecte „PRSM/473/PRSM_P1/OP1/RSO1.2/PRSM_A38 – Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al organizațiilor de cercetare și al autorităților publice, prin investiții în dezvoltarea infrastructurii, serviciilor și echipamentelor IT relevante și necesare”, la care și comuna Stâlpeni a decis să participe. Astfel, în urma unor documente pregătite de primăria Stâlpeni încă din 10 octombrie (referat de aprobare și raport de specialitate), consiliul local al comunei a aprobat în ultima ședință din mandatul 2020 – 2024, participarea comunei Stâlpeni la acest program, obligând la Art. 2 primarul comunei și aparatul său de specialitate să ducă la îndeplinire această hotărâre, cu nr. 76 din 2024.
Aducerea la îndeplinire a însemnat pentru primarul Șerbănoiu și aparatul său de specialitate încheierea a două contracte cu o firmă de apartament din București, cu zero angajați, cu risc ridicat de insolvență și cu pierderi de peste 20.000 de lei în 2023. Motivul prezentat de Dinu Simina, funcționar din primărie, pentru alegerea acestei societăți a fost acela că, din 3 firme de consultanță, această societate comercială a avut oferta cea mai mică. Nu știu cum au fost celelalte, dar pentru Stâlpeni veți vedea că suma nu a fost ce mai mică comparativ cu alte UAT-uri cu care aceasta a semnat contracte.
Trei adjudecări de contracte în aceeași zi, 31 octombrie, toate prin achiziție directă
Cum pe „site-ul oficial” al lui Șerbănoiu contractele publice nu mai sunt afișate din mai 2024, de dinainte de alegeri, am apelat la SICAP, site-ul pe care încă apar achizițiile directe și licitațiile care au finanțare din banii publici. Astfel, în 31 octombrie 2024, primăria Stâlpeni a încheiat 3 achiziții distincte pentru digitalizarea la care CL a decis ca și la Stâlpeni să se întâmple. Un contract pentru „Servicii de întocmire audit de maturitate digitală”, în valoare de 20.000 de lei plus TVA, încheiat cu Safebyte Consulting SRL din București. Conform detaliilor din anunțul de achiziție, raportul de audit de maturitate digitală este folosit de către beneficiar pentru accesarea fondurilor europene, condiție de depunere a cererii de finanțare, pentru programul Regional Sud-Muntenia 2021-2027. Așadar contractul este legat de digitalizare.
Tot în 31 octombrie 2024, Primăria Stâlpeni a adjudecat încă două achiziții cu o firmă de apartament din București cu zero angajați, conform datelor publice și cu pierderi și datorii de peste 25.000 de lei în 2023, PRO-EURO CONSULTANTA ADI S.R.L. Primul, pentru „Servicii de consultanță în pregătirea și depunerea cererii de finanțare pentru digitalizare”, în valoare de 40.000 de lei plus TVA. Iar al doilea, „Servicii de proiectare elaborare studiu fezabilitate si proiect tehnic TIC”, în valoare de 90.000 de lei plus TVA, din care 45.000 studiul de fezabilitate și 45.000 proiectul tehnic.
Trebuie specificat că împreună, aceste contracte însumează 150.000 de lei plus TVA, finanțarea pentru acestea fiind exclusiv făcută din bani publici, după cum afirma Dinu Simina într-o ședință de consiliu local (înregistrarea video o puteți urmări mai jos).
Cele mai scumpe contracte pentru consultanță, studiul de fezabilitate și proiectul tehnic sunt cele semnate de Șerbănoiu
Am studiat și alte achiziții de pe SICAP în care societatea comercială PRO-EURO CONSULTANTA ADI S.R.L. a fost implicată și am observat că Primăria Stâlpeni, condusă de Șerbănoiu Gabi (PSD), a achiziționat servicii la cel mai mare preț pentru consultanță pentru digitalizare, studiu de fezabilitate (SF) și proiect tehnic (PT), suma fiind de 130.000 lei fără TVA, în contrast cu alte primării care au achiziționat servicii similare la prețuri semnificativ mai mici.
Cel mai mic preț a fost de 10.000 lei fără TVA, plătit de Primăria Comarnic (PNL), pentru aceleași tipuri de servicii ca la Stâlpeni, iar media valorilor achitate de celelalte primării pentru servicii similare este de aproximativ 40.000 lei fără TVA, ceea ce evidențiază o discrepanță semnificativă între costurile asumate de Primăria Stâlpeni și cele ale altor administrații locale.
De exemplu, primăriile Lunca Corbului, Stolnici și Săpata (toate cu primari PSD) au achitat doar 30.000 lei fiecare pentru servicii comparabile. Totodată, plățile din cadrul altor contracte sugerează că prețurile practicate în cazul comunei Stâlpeni depășesc semnificativ normele obișnuite. Această situație ridică întrebări cu privire la justificarea acestor costuri și modul de atribuire a contractului poate explica nervozitatea primarului atunci când i-a fost respins proiectul în ședința din 28 noiembrie de consilierii locali.
În plus, termenii serviciilor și metodologia sunt similare, fiind legate de Programul Regional Sud-Muntenia 2021-2027 prezentat la începutul articolului, ceea ce face diferențele de preț și mai greu de explicat. O analiză mai atentă a instituțiilor abilitate ale statului precum DIICOT sau chiar Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF), pe baza criteriilor de atribuire și a termenilor din contracte ar putea clarifica aceste discrepanțe financiare.
Data | Beneficiar | Serviciul | Valoarea fără TVA (RON) |
---|---|---|---|
31.10.2024 | Comuna Stâlpeni, Argeș | Servicii de proiectare elaborare studiu fezabilitate și proiect tehnic TIC | 90.000 |
31.10.2024 | Comuna Stâlpeni, Argeș | Servicii de consultanță în pregătirea și depunerea cererii de finanțare pentru digitalizare | 40.000 |
01.11.2024 | Comuna Țițesti, Argeș | Servicii de elaborare proiect tehnic TIC | 45.000 |
01.11.2024 | Comuna Țițesti, Argeș | Servicii de consultanță în elaborarea cererii de finanțare | 40.000 |
06.11.2024 | Comuna Budeasa, Argeș | Servicii de consultanță în elaborarea cererii de finanțare | 70.000 |
08.11.2024 | Orașul Mizil, Prahova | Elaborare studiu fezabilitate, proiect tehnic și consultanță depunere proiect digitalizare servicii publice locale oraș Mizil | 70.000 |
08.11.2024 | Comuna Lunca Corbului, Argeș | Servicii de elaborare studiu fezabilitate TIC | 10.000 |
08.11.2024 | Comuna Lunca Corbului, Argeș | Servicii de elaborare proiect tehnic TIC | 10.000 |
08.11.2024 | Comuna Lunca Corbului, Argeș | Servicii de consultanță în elaborarea cererii de finanțare | 10.000 |
08.11.2024 | Comuna Stolnici, Argeș | Servicii de elaborare studiu fezabilitate TIC | 10.000 |
08.11.2024 | Comuna Stolnici, Argeș | Servicii de elaborare proiect tehnic TIC | 10.000 |
08.11.2024 | Comuna Stolnici, Argeș | Servicii de consultanță în elaborarea cererii de finanțare | 10.000 |
08.11.2024 | Comuna Săpata, Argeș | Servicii de elaborare studiu fezabilitate TIC | 10.000 |
08.11.2024 | Comuna Săpata, Argeș | Servicii de elaborare proiect tehnic TIC | 10.000 |
08.11.2024 | Comuna Săpata, Argeș | Servicii de consultanță în elaborarea cererii de finanțare | 10.000 |
12.11.2024 | Comuna Săbăreni, județul Giurgiu | Studiu de fezabilitate pentru dezvoltarea infrastructurii, serviciilor și echipamentelor IT | 10.000 |
12.11.2024 | Comuna Săbăreni, județul Giurgiu | Proiect tehnic pentru dezvoltarea infrastructurii, serviciilor și echipamentelor IT | 10.000 |
12.11.2024 | Comuna Săbăreni, județul Giurgiu | Servicii de consultanță în elaborarea cererii de finanțare – PR Sud-Muntenia | 10.000 |
19.11.2024 | Orașul Comarnic, Prahova | Achiziție servicii consultanță cu proiect tehnic și studiu fezabilitate apel digitalizare PRSM/473/PRSM | 10.000 |
16.12.2024 | Comuna Nanov, Teleorman | Servicii de consultanță pentru semnare și implementare proiect eficiență sediu primărie | 70.000 |
16.12.2024 | Primăria orașului Azuga, Prahova | Servicii de consultanță pentru elaborarea și depunerea cererii de finanțare proiect digitalizare | 30.000 |
O ședință de consiliu local memorabilă
După ce a făcut aceste achiziții directe, primarul Șerbănoiu a convocat o ședință de consiliu local pentru 28 noiembrie 2024 la care, cu o zi înainte de desfășurarea acesteia, a suplimentat ordinea de zi cu aprobarea studiului de fezabilitate (SF) și a proiectului tehnic (PT) pentru digitalizare, fără a depune la documentele ședinței aceste informații și fără ca toți consilierii locali să aibă timp pentru a le studia.
Discutarea doar a acestui punct suplimentar o puteți urmări mai jos. Veți observa nervozitatea primarului Șerbănoiu Gabi și comportamentul agresiv și acuzator al funcționarei Dinu Simina atât în prezentarea proiectului, cât și în ceea ce s-a întâmplat după respingerea la vot a aprobării SF și PT, învinuind pe cei ce s-au abținut la vot de plata unor daune din bugetul local. Uitând că votul consilierilor locali nu este imperativ și nu poate fi „taxat” cu astfel de acuze, deși a făcut-o inclusiv pe grupurile de facebook cu abonați din Stâlpeni.
Revenind la discutarea CT și PF, primarul care a afirmat cu vorbele sale că nu se pricepe la digitalizare a lăsat-o pe Dinu Simina să prezinte proiectul și să răspundă la întrebări. Aceasta a afirmat că firma de consultanță PRO-EURO CONSULTANTA ADI S.R.L. a trimis actele cu doar câteva zile înainte de ședință, motiv pentru care a fost suplimentată ordinea de zi atât de târziu. Respectiv a întârziat trimiterea PT și SF, în condițiile în care Primăria a plătit cei mai mulți bani dintre toți pentru aceste servicii.
A mai afirmat și că în urma auditului, Primăria Stâlpeni a obținut 90 de puncte, semn că este „praf” la digitalizare, fapt ce asigură șanse ca proiectul să fie eligibil pentru comună. Iar când i se arată supradimensionarea cu calculatoare a proiectului, fapt despre care în gazetă s-a scris deja aici și aici, Dinu Simina a afirmat că acestea sunt și pentru consilierii locali și pentru videoconferințe.
Spune și că procentul de cofinanțare este mic, dar din cauza devizului exagerat, de 4.292.282 lei plus TVA, cofinanțarea înseamnă încă 214.000 de lei (costul maxim) din banii bugetului local care se adaugă la cei 150.000 de lei contractați deja pentru consultanță, audit, SF și PT. Rezultă astfel un efort pentru primăria Stâlpeni de peste 430.000 de lei cu tot cu TVA, respectiv peste 86.000 de euro.
În fine, la ședință s-au spus vorbe grele, primarul repetând de câteva ori „zdreanță” și „prostule”, la adresa unui consilier care nu a mai rezistat jignirilor și i-a răspuns cu aceeași monedă și amintindu-i lui Șerbănoiu că este totuși primarul comunei. O nervozitate care a ridicat semne de întrebare atunci, iar în lumina noilor informații ridică alte semne de întrebare: de ce a forțat acest proiect al digitalizării? Și de ce devize așa mari și contracte cu mult mai mari decât la alte primării.
Opt contracte adjudecate în aceeași zi cu primării conduse de PSD, în valoare de 170.000 de lei
„Proiectantul specialist” pe care îl amintea în intervențiile sale primarul Șerbănoiu este de fapt o firmă de apartament din București, cu datorii și pierderi mari în 2023 și cu zero angajați. PRO-EURO CONSULTANTA ADI S.R.L., că despre aceasta este vorba, este administrată de C.I., are sediul în Municipiul București, Sector 3, B-dul Nicolae Grigorescu, Nr.137d, Et.Y, Ap.X și răspunde la un număr de telefon mobil 0788.475.XXX (conform GDPR nu dau aceste informații).
Aceste informații le-am găsit în datele de la Registrul Comerțului. În achizițiile SICAP, adresa societății este însă alta, fără detalii privind etajul și apartamentul: pictor Grigorescu Nicolae, nr. 137D, Sector 3, București. Iar numărul de telefon este unul fix. Adresele de email sunt și ele diferite, deși toate sunt găzduite de gmail, iar site-ul societății este … https://www.website.ro. Prin urmare, intenționat sau nu, societatea a declarat în achizițiile publice date eronate (website) sau parțiale (adresa), pentru email a ales adrese diferite, iar pentru telefon, varianta unui post fix, nu a unuia mobil la care poate fi ușor de găsit.
Într-o singură zi, 8 noiembrie 2024, aceeași firmă a încheiat achiziții directe în valoare totală de 160.000 lei fără TVA pentru servicii de elaborare studii de fezabilitate, proiecte tehnice și consultanță privind digitalizarea. Cele mai mari contracte din acea zi au fost încheiate de Primăria orașului Mizil, Prahova, condusă de Negraru Silviu Călin (PSD), cu o valoare de 70.000 lei fără TVA. Celelalte achiziții au fost realizate de primăriile Lunca Corbului, Stolnici și Săpata, toate din județul Argeș, conduse de primarii Drăgan Gheorghe (PSD), Pupăză Roșu Sevastian (PSD) și Micu Laurențiu Ionuț (PSD). Fiecare dintre aceste primării a semnat contracte cu valori identice, fiecare de câte 30.000 lei fără TVA, pentru servicii similare.
Alte suspiciuni rezonabile privind costurile proiectului de digitalizare și serviciile contractate de primăria Stâlpeni
Pe lângă semnele de întrebare privind declararea diferită a datelor pentru SICAP (față de targetare.ro, să zicem), adaug altele despre aceste achiziții care reflectă o concentrare a acestora, toate contractele fiind atribuite în aceeași zi și cu primari doar de la PSD. În plus, conform acelorași surse, riscul de insolvență al firmei este unul crescut, iar faptul că are zero angajați și a semnat nu mai puțin de 21 de contracte anul trecut în valoare totală de 585.000 de lei plus TVA, pune alte semne de întrebare privind capacitatea societății de a asigura calitatea necesară serviciilor contractate.
Poate de aceea SF-ul și PT-ul digitalizării de la Stâlpeni erau supradimensionate ca pentru un oraș sau un spital ca cel din Galați, așa cum am arătat aici: „În sprijinul argumentelor privind disproporția costurilor, merită menționată digitalizarea Spitalului Clinic de Boli Infecțioase „Sf. Cuv. Parascheva” din Galați. Această instituție a reușit să implementeze un proiect complet de digitalizare, inclusiv infrastructură IT, licențe, rețelistică și software avansat pentru gestionarea actului medical, la suma de 4.271.624 lei. …
În timp ce Spitalul din Galați a alocat fonduri semnificative pentru echipamente esențiale în activitatea medicală, inclusiv 95 de desktop-uri cu licență software și monitoare antibacteriene, 80 de tablete pentru uz clinic, 40 de PDA-uri pentru personalul medical, precum și un sistem complex de servere și soluții de backup, Primăria Stâlpeni a optat pentru un număr mult mai mic de echipamente, neincluzând componente esențiale pentru digitalizarea administrației.”
Epilog
Rezumând, digitalizarea comunei Stâlpeni a fost decisă de vechiul consiliu local în ultima sa ședință din 14.10.2024, formulă de consiliu în care PSD a avut majoritatea cu care Șerbănoiu și-a trecut toate proiectele de hotărâre de CL. Ulterior, primarul a achiziționat în 31.10.2024 cele mai scumpe contracte de consultanță și redactare de PT și SF pentru digitalizare dintre toate UAT-urile care au încheiat astfel de contracte cu aceeași firmă, PRO-EURO CONSULTANTA ADI S.R.L. Chiar și de peste 13 ori mai scumpe, dacă am compara cu primăria orașului Comarnic, deși bugetele celor două localități sigur nu suferă comparații.
Primarul Șerbănoiu a introdus ulterior pe ordinea de zi a ședinței CL Stâlpeni din 28.11.2024, un punct suplimentar cu doar o zi înainte de desfășurarea acesteia și fără a depune la dosarul ședinței cum arată SF-ul și PT-ul. Asta a însemnat ca decidenții, consilierii locali, să nu ia la cunoștință aceste documente, riscând să voteze costuri și documente de care nu au habar.
Într-adevăr, consilierul Florin Enache de la Forța Dreptei, a efectuat o cercetare de piață și a arătat că devizele sunt aproape duble, la cele mai mari costuri disponibile public, proiectul neputând trece de jumătatea valorii estimată de firma cu zero angajați. Însă a fost apostrofat de primar, acesta spunând că nu se compară cerințele de la Registrul Agricol de la el din primărie cu ce se întâmplă la uzinele Dacia. Și are dreptate, la Dacia este răspunderea și volumul de informații cu mult mai mare, iar finanțarea este privată, nu din bani publici ca la Stâlpeni.
Cum era și normal, în acea ședință proiectul de pe ordinea de zi a fost respins. La un moment dat primarul Șerbănoiu număra chiar 7 voturi în tabăra sa, în loc de 6, forțând includerea la vot a consilierei PSD Constantin Veruța, deși aceasta nu depusese jurământul și nu avea toate aprobările legale. Apoi a trecut la jigniri față de consilierii care s-au abținut la vot, după ce a explicat că el nu se pricepe la digitalizare dar, așa cum arată informațiile prezentate până acum, se pricepe, ca și la modernizarea Căminului de la Livezeni, în a semna contracte și devize scumpe, deși a terminat anul fiscal 2024 cu datorii la bugetul local de peste 820.000 la capitolul dezvoltare și nu avea bani de salarii la începutul anului.
„Digitalizarea” a fost reintrodusă la vot la ședința din 10.12.2024, deși Dinu Simina justificase urgența de la ședința anterioară prin faptul că documentele trebuiau depuse până în 29 noiembrie. Ceea ce poate însemna fie că a avut dreptate și s-a aplicat pentru program fără a avea aprobarea (obligatorie) a PT și SF de către CL, fie a mințit și le-a depus după ședința din 10 decembrie, termenul de depunere fiind altul. Proiectul a trecut cu ajutorul consilierului AUR, Modreanu Liviu, care la ședința anterioară s-a abținut, iar acum a votat pentru. Dar nu este prima dată când acesta își întoarce propriile decizii sau se dezice de propria semnătură.
Așadar o digitalizare care deși ar trebui să fie în beneficiul cetățenilor, îi costă peste aceștia 430.000 de lei cu tot cu TVA, respectiv peste 86.000 de euro. Cu banii aceștia se puteau cumpăra și laptopurile și aparatura și programele cuprinse în PT și SF-ul firmei de apartament din București cu risc de faliment crescut. Și sigur nu era nevoie de atâta circ, atâta nervozitate și atâtea jigniri gratuite.
Dar atât s-a putut, că așa e la Stâlpeni.
Foto: captură Google Street – imobilul unde probabil are sediul social PRO-EURO CONSULTANTA ADI S.R.L.
Fiți la curent cu ultimele noutăți. Urmăriți Gazeta de Stalpeni și pe Google News