Pe ordinea de zi a următoarei ședințe a Consiliului Local Stâlpeni, din 29 ianuarie 2025, a fost introdus un proiect de hotărâre fără precedent în practica administrativă locală: „Proiect de hotărâre privind respingerea plângerii prealabile înregistrate la Primăria comunei Stâlpeni sub nr. 9021/02.12.2025, formulată împotriva Hotărârii Consiliului Local nr. 92/24.10.2025”. Inițiatorul proiectului este primarul comunei, Gabi Șerbănoiu, iar autorul plângerii prealabile este consilierul PNL, Cuțic Constantin.
Din câte am constatat, este pentru prima dată când la Stâlpeni se încearcă în mod explicit soluționarea unei chestiuni de legalitate, prin votul Consiliului Local, și nu prin procedura administrativă prevăzută de lege. Consiliul local nu are nici atribuțiuni prevăzute de lege și nici abilitatea juridică să decidă dacă cineva a fost în conflict de interese sau nu. Astfel, prin votul său, Consiliul local Stâlpeni nu poate anula o hotărâre de consiliu local, așa cum îi cere primarul comunei și nici nu poate soluționa o plângere privind conflictul de interese.
Plângerea prealabilă nu este un act politic și nici o solicitare supusă negocierii sau majorității de voturi. Conform Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, aceasta reprezintă o etapă obligatorie prin care se contestă legalitatea unui act administrativ. Legea nu prevede posibilitatea adoptării unei hotărâri de consiliu local pentru „respingerea” unei plângeri prealabile. Autoritatea publică are obligația de a analiza sesizarea și de a formula un răspuns motivat autorului acesteia, nu de a emite un nou act administrativ cu valoare decizională.
Problema este cu atât mai serioasă cu cât, așa cum am mai spus, plângerea vizează o hotărâre adoptată cu votul unui consilier aflat în conflict de interese. O astfel de situație este strict reglementată de Codul administrativ și de legislația privind integritatea și nu poate fi validat, corectat sau ignorat printr-un vot ulterior în Consiliul local. Dacă votul unui consilier aflat în conflict de interese a fost determinant, hotărârea adoptată este afectată din punct de vedere juridic, indiferent de voința politică exprimată ulterior de CL, la inițiativa primarului.
În aceste condiții, inițierea unui proiect de hotărâre cu acest obiect creează o confuzie gravă la Stâlpeni între rolul deliberativ al Consiliului Local și mecanismele pentru controlul legalității. Consiliul Local nu este instanță de judecată și nici autoritate de control juridic asupra propriilor acte. Legalitatea hotărârilor este verificată prin proceduri administrative, prin controlul prefectului județului Argeș și, în final, de către instanțele de contencios administrativ.
Faptul că o problemă juridică este pusă pe ordinea de zi a ședinței de consiliu și supusă votului, indică atât o abatere periculoasă de la regulile statului de drept, cât și încercarea de acoperire prin vot politic a incompetenței consilierului juridic în a stabili că un consilier local, în raport cu unul sau mai multe subiecte de pe ordinea de zi, este în conflict de interese. Acceptarea unei asemenea practici ar deschide calea relativizării legii, în care legalitatea nu mai este stabilită prin norme și proceduri, ci prin majorități politice locale, conjuncturale.
Cazul de la Stâlpeni marchează un precedent nedorit. Nu doar pentru că este o premieră locală, ci pentru că arată cum limitele dintre administrație, politică și drept devin tot mai neclare în timpul administrației Șerbănoiu, în detrimentul echilibrului de puteri și al respectării legii.
Foto: colaj imagini arhiva Gazetei și Freepik
Fiți la curent cu ultimele noutăți. Urmăriți Gazeta de Stalpeni și pe Google News