Codul Fiscal Art. 491. – Indexarea impozitelor şi taxelor locale
(1) În cazul oricărui impozit sau oricărei taxe locale, care constă într-o anumită sumă în lei sau care este stabilită pe baza unei anumite sume în lei, sumele respective se indexează anual, până la data de 30 aprilie, de către consiliile locale, ţinând cont de rata inflaţiei pentru anul fiscal anterior, comunicată pe site-urile oficiale ale Ministerului Finanţelor Publice şi Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.
(2) Sumele indexate conform alin. (1) se aprobă prin hotărâre a consiliului local şi se aplică în anul fiscal următor.
Cea de-a treia încercare a primarului Gabi Șerbănoiu de a trece prin Consiliul Local Stâlpeni proiectul privind taxele și impozitele pentru anul 2026, convocată de acesta pentru data de 31 decembrie 2025, ridică suspiciuni serioase privind corectitudinea consemnării rezultatului votului și modul în care Primăria Stâlpeni se raportează, ulterior, la un proiect care, potrivit datelor publice, nu a întrunit majoritatea necesară pentru adoptare. Așa cum Gazeta de Stâlpeni a arătat încă de la începutul lunii ianuarie, în articolul „Amenințări și revolte legitime ale cetățenilor la Stâlpeni”, voturile exprimate în ședința din 31 decembrie indică limpede că proiectul, în aceeași formă nemodificată, a nu a întrunit majoritatea în consiliul local. Adică a căzut a treia oară la vot.
Desfășurarea votului din 31 decembrie 2025 arată că proiectul a fost respins
Deoarece am primit desfășurarea ședinței din 31 decembrie 2025 convocată de primarul Șerbănoiu pe whatsapp, redau mai jos modul cum s-a desfășurat aceasta:
- Constantin Veruța (PSD): „Bună dimineața! Stimați colegi, astăzi 31 decembrie declar deschisă ședința extraordinară – de îndată, cu proiectul de pe ordinea de zi, plus amendamentul depus. Vă rog să vă exprimați votul.” (09:43)
- Voican Laura (PSD): „Bună dimineața! Sunt de acord cu proiectul de hotărâre! Votat pentru! Vă urez un An Nou cu liniște, armonie și multă sănătate!” (09:59)
- Tănase Valerică (PSD): „Bună dimineața! Sunt de acord cu proiectul de hotărâre! Votat pentru! Vă urez un An Nou cu liniște, armonie și multă sănătate!” (10:01)
- Radu Cristina (PSD): „Bună dimineața! Votez pentru! Un an nou cu sănătate, liniște sufletească și bucurii!” (10:01)
- Constantin Veruța (PSD): „Bună dimineața! Votez pentru!” (10:03)
- Enache Florin (Forța Dreptei): „Bună dimineața, votez – ABȚINERE, pentru proiectul de pe ordinea de zi. Votez – PENTRU forma revizuită. Pentru cei care au votat și și-au asumat Anexa privind taxele locale, fac o precizare: unele dintre aceste taxe sunt aplicabile în municipiul Satu Mare. La Stâlpeni, ele apar identic preluate, fără adaptare. Era de bun-simț și arăta o minimă deschidere la discuții constructive, dacă în Anexa 1 modificați chiar și o singură taxă din cele menționate de mine în ședința din 29.12.25.” (10:08)
- Modreanu Liviu Ion (AUR): „Bună dimineața! Votez împotrivă.” (10:09)
- Cuțic Constantin (PNL): „Bună dimineața! Votez împotriva formei propuse de primar. Votez pentru forma revizuită cu amendamentul depus.” (10:09)
- Nedelcu Silviu (PNL): „Bună dimineața. Votez ÎMPOTRIVĂ pentru proiectul de pe ordinea de zi. Votez PENTRU forma revizuită (amendament). La mulți ani!” (10:10)
- Sora Bogdan (PSD): „Bună dimineața, votez PENTRU!” (10:12)
- Dumitra Laurențiu (PNL): „Bună dimineața! Votez împotrivă pentru proiectul de pe ordinea de zi. Votez pentru forma revizuită cu amendamentul depus.” (10:15)
- Machedon Mariana Nicoleta (PSD): „Bună dimineața! Votez pentru.” (10:15)
- Anghel Eduard Ion (Independent): „Bună ziua! Votez împotriva formei depuse anterior. Votez pentru forma revizuită cu amendamentul propus.” (10:15)
- Constantin Veruța (PSD): „Bună ziua! Declar ședința închisă. O zi bună tuturor. Sărbători binecuvântate, un an 2026 mai bun!” (10:30)
- Gheorghe Nicolae (PNL): „Bună dimineața! Votez ÎMPOTRIVĂ pentru forma actuală a proiectului. Votez PENTRU dacă se modifică cu amendamentul propus de noi.” (10:52)
- Gabi Șerbănoiu (Primar): „Mulțumim colegilor pentru urările făcute de sfârșit de an. Acesta este respectul în Consiliul Local. La mulți ani celor care au și transmis. Un an nou fericit cu sănătate!” (10:52)
Fără dubii, votul consilierilor privind taxele și impozitele locale la ședința din 31 decembrie a evidențiat o delimitare politică netă în Consiliul Local Stâlpeni, între PSD, pe de o parte și PNL, Forța Dreptei, AUR și consilierul independent pe de altă parte. Proiectul inițial, în forma propusă de primar, a fost susținut exclusiv de cei 6 consilieri PSD, în timp ce toate celelalte formațiuni și consilierul independent l-au respins sau au refuzat să îl susțină fără modificări. Varianta revizuită, cu amendamente, a întrunit voturi doar din partea PNL, Forța Dreptei și a candidatului independent Anghel Eduard, nefiind susținut de consilierul AUR și consilierii PSD. Astfel că nici pentru acesta nu s-a creat o majoritate în consiliul local. Prin urmare, ambele variante, cea inițială și cea cu adăugarea de amendamente, au picat la vot.
Iată o centralizare a votului din 31 decembrie:
| Formațiune politică | Pentru proiectul inițial | Împotriva proiectului inițial | Abțineri proiect inițial | Pentru proiect cu amendamente |
|---|---|---|---|---|
| PSD | 6 | 0 | 0 | 0 |
| PNL | 0 | 4 | 0 | 4 |
| Forța Dreptei | 0 | 0 | 1 | 1 |
| AUR | 0 | 1 | 0 | 0 |
| Independent | 0 | 1 | 0 | 1 |
| Total | 6 | 6 | 1 | 6 |
Suspiciuni rezonabile că primăria Stâlpeni a desconsiderat votul din Consiliul local și încasează bani de la cetățeni în mod ILEGAL
Așa cum am arătat la început și așa cum specifică Codul fiscal că taxele se aprobă de consiliul local, în ultimele zile au apărut elemente noi, extrem de îngrijorătoare, care alimentează suspiciunea unor posibile fapte de fals și uz de fals la Stâlpeni. Un consilier local a declarat că i s-a comunicat de către secretarul primăriei dar informal, că taxele și impozitele ar fi fost „deja votate” într-o ședință din luna noiembrie 2025. O asemenea afirmație nu doar că este lipsită de logică procedurală, dar contrazice flagrant realitatea documentată. În noiembrie a fost votată exclusiv majorarea taxei de salubrizare, la 10 lei selectat și 20 de lei neselectat, nu tabloul complet al taxelor și impozitelor pentru anul 2026.
Dacă taxele ar fi fost într-adevăr aprobate atunci, convocările succesive din 24, 25 și 31 decembrie 2025 pentru acest subiect nu ar mai fi avut niciun sens, iar contradicțiile nu se opresc aici. Primele trei capitole din Tabloul taxelor și impozitelor locale pentru 2026 includ majorări stabilite la nivel central, prin Legea nr. 239/2025 și OUG nr. 78/2025, acte normative adoptate abia în luna decembrie 2025. Acest fapt face imposibilă, din punct de vedere cronologic, aprobarea completă a taxelor și impozitelor într-o ședință din luna noiembrie cu prevederi apărute o lună mai târziu.
În paralel, cei care intră pe Ghișeul.ro, site-ul pus la dispoziție de autoritățile guvernamentale pentru plata taxelor și impozitelor, observă că taxa de gunoi pentru 2026, spre exemplu este de 11 lei/persoană/lună, majorată ilegal de la 1 ianuarie cu 1 leu/lună/persoană, iar taxele auto și pe imobile pentru acest an sunt și ele prevăzute și pot fi plătite. Repet, asta deși proiectul de HCL nu a trecut la Stâlpeni de votul consilierilor locali. Mai mult, pe pagina oficială a Primăriei Stâlpeni a apărut un anunț potrivit căruia, „pentru plata impozitelor auto, contribuabilii sunt rugați să se prezinte cu Cartea de Identitate a Vehiculului (CIV)”.
Se ridică prin urmare o întrebare legitimă: cum pot fi încasate impozite pentru anul 2026 în lipsa unei hotărâri valide a Consiliului Local, hotărâre care, potrivit voturilor, nu a fost adoptată până în prezent?
Lipsa preocupării de a trece din nou taxele și impozitele modificate cu amendamentele cerute, prin Consiliul local
Situația devine și mai clară dacă privim la ședința extraordinară „de îndată” convocată de primar pentru data de 12 ianuarie 2026, ședință în care taxele și impozitele nu au apărut deloc pe ordinea de zi. Asta deși Primăria Stâlpeni invoca urgeța, și trebuia doar să reconstruiască bugetul local pentru 2026 pe baza amendamentelor aduse și să o repună la vot. În plus, taxele și imozitele sunt venituri la bugetul local și reprezintă un capitol esențial. Comportamentul administrației lasă impresia că acționează ca și cum taxele și impozitele ar fi deja adoptate, deși acest lucru nu reiese din niciun document public valid, iar stenograma ședinței din 31 decembrie 2025 arată că proiectul a picat la vot.
Este adevărat că OUG nr. 78/2025 prevede termenul de 31 decembrie 2025 pentru aprobarea hotărârilor privind taxele și impozitele locale, însă acest termen nu are caracter imperativ pentru Consiliul local, deși este unul sancționator până la aprobarea impunerilor anuale prin HCL. Actul normativ nu prevede pierderea finanțărilor pentru întregul an 2026 sau alte sancțiuni automate pentru unitățile administrativ-teritoriale care nu reușesc să adopte aceste hotărâri până la acea dată.
Falsul și uzul de fals sunt pedepsite de lege
Dacă se confirmă faptul că Primăria Stâlpeni a încasat taxe și impozite locale fără existența unor hotărâri legale ale Consiliului Local, primarul Gabi Șerbănoiu se expune unor consecințe juridice serioase. Conform Constituției României și Codului fiscal, taxele locale pot fi stabilite exclusiv prin hotărâre de consiliu local, iar lipsa acestui act face ca perceperea lor să fie nelegală, indiferent de motivele invocate de executivul primăriei. Într-o astfel de situație, primul efect este nulitatea taxelor respective, ceea ce obligă administrația locală la restituirea integrală a sumelor încasate nelegal către contribuabili, la cerere, inclusiv cu dobânzi și penalități prevăzute de Codul de procedură fiscală.
Practic, cetățenii nu pot fi transformați în creditori forțați ai primăriei pentru erori sau abuzuri administrative, iar bugetul local poate fi grav afectat de aceste restituiri.
Din punct de vedere al răspunderii, primarul poate fi vizat de sancțiuni administrative și disciplinare, ca ordonator principal de credite, pentru încălcarea atribuțiilor prevăzute de Codul administrativ. Prefectul Ioana Făcăleață are obligația legală de a verifica legalitatea actelor administrației locale și poate sesiza instanța de contencios administrativ sau alte instituții de control. În paralel, Curtea de Conturi poate constata existența unor abateri de la legalitate și poate dispune măsuri de recuperare a prejudiciilor, inclusiv imputarea acestora persoanelor responsabile.
În cazul în care se dovedește că încasarea taxelor s-a făcut cu știință, în lipsa cadrului legal, iar prejudiciul produs cetățenilor sau bugetului este semnificativ, fapta poate căpăta și relevanță penală, sub forma abuzului în serviciu sau a neglijenței în serviciu. O astfel de anchetă ar putea avea consecințe nu doar financiare, ci și asupra exercitării funcției publice de cei vinovați.
Iar ajungem la transparența de care fuge primarul Șerbănoiu
Având în vedere toate aceste elemente, solicit imperativ Primăriei Stâlpeni să publice de urgență pe site-ul instituției hotărârea Consiliului Local și procesul verbal de ședință în baza cărora încasează taxele și impozitele pentru anul 2026. În lipsa unui asemenea document, suspiciunea că administrația locală ignoră votul consilierilor și operează cu acte inexistente sau nevalide rămâne nu doar legitimă, ci profund îngrijorătoare pentru funcționarea legală a administrației locale.
În comuna Stâlpeni, s-a dovedit că legea este opțională pentru primar, așa cum am observat în episoade repetate care țin de lipsa transparenței decizionale, rapoartele de activitate inexistente sau incomplete, situațiile de incompatibilitate generate sfidător și ignorate ori încălcări flagrante ale regulilor elementare de conduită publică. Totuși, dacă există o linie roșie care nu ar trebui trecută sub nicio formă, aceasta este banul cetățenilor. Iar orice tentativă de a-l încasa ILEGAL, în baza unor documente inexistente, falsificate sau adoptate cu încălcarea legii ar reprezenta nu doar un abuz administrativ, ci o atingere gravă adusă încrederii publice și statului de drept la nivel local.
Foto: colaj imagini Freepik
Fiți la curent cu ultimele noutăți. Urmăriți Gazeta de Stalpeni și pe Google News