Intrarea în vigoare a Legii nr. 165/2026 aduce schimbări importante în organizarea funcției publice și obligă autoritățile locale să își analizeze structura de personal, atribuțiile și fișele de post. La Primăria Stâlpeni, statul de funcții (LINK) arată că mai multe categorii de angajați intră în zona care trebuie verificată, însă impactul concret asupra fiecărui post nu poate fi stabilit doar după denumirea funcției, ci prin analiza atribuțiilor din fișa postului.
Ce schimbă noua lege în administrația locală?
Legea modifică și completează Codul administrativ și introduce reguli noi privind funcțiile publice, cariera funcționarilor, competențele și organizarea posturilor.
Una dintre modificările importante este introducerea unor niveluri profesionale succesive pentru funcționarii publici de execuție din clasa I, după gradul profesional superior. Potrivit legii, acestea sunt Superior nivel 2, Superior nivel 3 și Superior nivel 4, ultimul reprezentând nivelul maxim. Promovarea la aceste niveluri nu este automată, ci se realizează prin concurs sau examen, în condițiile prevăzute de lege.
În același timp, legea modifică regulile privind fișele de post și introduce obligația corelării acestora cu domeniile funcționale și competențele aferente funcțiilor. Sunt introduse și reguli speciale pentru analiza posturilor contractuale și pentru identificarea celor care presupun exercitarea unor prerogative de putere publică.
Prin urmare, nu este vorba doar despre schimbarea unor denumiri în organigramă, ci despre o reorganizare care poate avea efecte asupra carierei personalului și asupra modului în care sunt împărțite atribuțiile în administrația locală.
Cum arată în prezent structura Primăriei Stâlpeni?
Statul de funcții al Primăriei Stâlpeni cuprinde, potrivit modificărilor din 1 iulie 2026, aprobate conform HCL nr. 22/06.05.2026, 10 funcții publice de execuție, dintre care 9 sunt ocupate și 1 vacantă. Sunt prevăzute, de asemenea, 7 funcții contractuale de execuție, dintre care 6 ocupate și 1 vacantă, precum și o funcție contractuală de conducere.
În total, statul indică 23 de funcții, dintre care 21 ocupate și 2 vacante, în categoriile contabilizate în document. Printre funcțiile publice de execuție apar mai multe posturi de inspector, dar și funcții de consilier juridic și consilier achiziții publice. Structura mai include personal contractual pentru situații de urgență și gospodărire comunală, bibliotecă, transport școlar, pază și alte activități.
Aceste cifre nu înseamnă că toate funcțiile respective vor fi modificate. Ele arată însă dimensiunea structurii asupra căreia Primăria trebuie să aplice noile criterii prevăzute de lege.
Inspectorii sunt printre posturile care trebuie verificate prioritar
La Stâlpeni există funcții de inspector în mai multe domenii ale administrației locale, între care contabilitate, taxe și impozite, registrul agricol și fond funciar, asistență socială, registratură și relații cu publicul, proiecte și achiziții, situații de urgență și stare civilă.
Legea nr. 165/2026 stabilește că funcțiile publice de inspector clasa I care nu au în fișa postului atribuții de inspecție și control trebuie transformate în funcții publice de consilier clasa I. Pentru funcțiile ocupate, legea prevede menținerea gradelor profesionale corespunzătoare și numirea titularilor în noile funcții în termenul stabilit de lege.
Așadar, simplul fapt că un angajat este numit „inspector” nu permite încă stabilirea rezultatului. Elementul decisiv va fi conținutul fișei postului și existența efectivă a atribuțiilor de inspecție și control. Dacă asemenea atribuții există, funcția nu poate fi declarată automat ca fiind una dintre cele care trebuie transformate pe baza simplei denumiri. Dacă ele nu există, legea prevede transformarea funcției în consilier clasa I.
Prin urmare, pentru Primăria Stâlpeni, modificarea nu înseamnă doar o nouă organigramă, ci analiza concretă a fișelor de post ale inspectorilor din aparatul administrativ.
Fișele de post devin cheia aplicării noilor reguli
Legea impune actualizarea fișelor posturilor funcțiilor publice până la 1 ianuarie 2027 și stabilește că acestea trebuie corelate cu domeniile funcționale și cu competențele aferente postului.
Pentru anumite funcții sunt prevăzute etape distincte privind elaborarea și avizarea cadrelor de competențe, cu termenul de 30 septembrie 2026. Acest termen nu trebuie însă confundat cu termenul general pentru actualizarea tuturor fișelor de post, care este 1 ianuarie 2027. Fișa standardizată trebuie să reflecte scopul, atribuțiile preponderente și domeniul sau domeniile funcționale aferente postului.
Legea introduce și o procedură separată pentru posturile ocupate de personal contractual. În termen de șase luni de la intrarea în vigoare, autoritățile și instituțiile publice trebuie să analizeze structura posturilor și să identifice acele posturi care implică exercitarea prerogativelor de putere publică. Criteriul nu este simpla apartenență la Primărie, ci natura efectivă a atribuțiilor exercitate.
Pentru administrația publică locală, legea prevede că stabilirea posturilor contractuale care intră în această categorie se face prin hotărâre a consiliului local, la propunerea primarului. La Stâlpeni există, între altele, o funcție contractuală de conducere de șef SVSU și funcții contractuale de execuție precum paznic, guard, șofer și muncitor calificat. Mai apar un post vacant de bibliotecar, un post de asistent medical școlar și un post de șofer pentru microbuzul școlar.
Din statul de funcții nu rezultă însă că vreunul dintre aceste posturi trebuie automat transformate într-o funcție publică. Pentru fiecare trebuie analizate atribuțiile și încadrările juridice concrete, iar concluzia trebuie luată potrivit criteriilor din lege.
Cine trebuie să facă demersurile la Stâlpeni și ce riscă primăria dacă nu se conformează legii?
Aplicarea legii nu se rezumă la o decizie informală a conducerii Primăriei. Analiza trebuie documentată, iar acolo unde legea cere modificarea structurii sau stabilirea unor categorii de posturi trebuie urmată procedura instituțională prevăzută de actul normativ. În cazul posturilor contractuale care presupun prerogative de putere publică, legea stabilește explicit intervenția Consiliului Local, prin hotărâre adoptată la propunerea primarului. Pentru funcțiile publice, Primăria trebuie să realizeze analiza necesară și să actualizeze documentele de personal în termenele prevăzute de lege.
Nerespectarea noilor reguli nu trebuie prezentată ca și cum ar produce automat concedierea angajaților sau o sancțiune financiară pentru Primărie. Ceea ce rezultă cu certitudine este că autoritatea locală trebuie să își aducă structura, fișele și procedurile în concordanță cu prevederile legale în termenele stabilite. Dacă o funcție care îndeplinește condițiile legale pentru transformare rămâne neconformă cu noul regim, poate apărea o problemă de legalitate a structurii de personal. În mod similar, o fișă de post care nu reflectă atribuțiile și domeniul funcțional corespunzător poate genera probleme în aplicarea regulilor privind cariera și evaluarea.
Legea stabilește proceduri și termene concrete, iar consecințele trebuie analizate în funcție de obligația încălcată, nu presupuse în bloc. Pentru posturile contractuale, nerealizarea analizei în termen poate afecta capacitatea autorității de a stabili corect care posturi trebuie menținute în regim contractual și care intră în sfera funcției publice.
În cazul Stâlpeni, un risc suplimentar în lipsa unui consilier juridic competent ar fi ca schimbările să fie făcute fără o analiză individuală a fișelor de post, ceea ce ar putea genera contestații din partea celor afectați. De aceea, transparența procesului și motivarea modificărilor sunt importante atât pentru instituție, cât și pentru angajați.
Ce se poate schimba pentru angajații Primăriei
Pentru funcționarii publici, una dintre cele mai importante noutăți este apariția nivelurilor profesionale Superior 2, Superior 3 și Superior 4. Aceste niveluri nu sunt acordate automat celor care au în prezent gradul profesional superior. Promovarea se face prin concurs sau examen, iar legea stabilește condiții de vechime pentru accesul la nivelurile succesive. În cazul funcțiilor de inspector care trebuie transformate, legea prevede menținerea gradelor profesionale corespunzătoare pentru funcțiile ocupate și numirea titularilor în noile funcții. Așadar, transformarea legală a unei funcții de inspector în consilier nu trebuie prezentată ca o concediere sau ca pierderea automată a locului de muncă de către titular.
Pentru angajați, însă, schimbarea fișei postului și a domeniului funcțional poate avea consecințe asupra atribuțiilor, evaluării și parcursului profesional. În plus, promovarea la noile niveluri este condiționată de regulile și limitele prevăzute de lege, inclusiv de plafonul aplicabil numărului de funcții de nivelurile respective. Prin urmare, angajații au un interes direct să cunoască fișa postului care va rezulta după aplicarea noii legislații și criteriile după care va fi evaluată activitatea lor.
Plafonul pentru noile niveluri nu se calculează doar din funcțiile publice
Un aspect care trebuie explicat corect este limita privind crearea funcțiilor de Superior nivel 2, 3 și 4. Legea stabilește că funcțiile de nivelurile 2–4 se înființează în limita unui procent de maximum 20% din numărul total al posturilor aprobate la nivelul ordonatorului de credite. Pentru nivelul 4 există o limită distinctă de maximum 8%.
Prin urmare, calculul nu trebuie făcut pur și simplu din cele zece funcții publice de execuție existente în statul de funcții al Primăriei Stâlpeni. Baza de calcul este cea stabilită de lege, respectiv numărul total al posturilor aprobate la nivelul ordonatorului de credite. Acest lucru înseamnă că numărul exact de funcții care ar putea fi transformate în Superior 2–4 trebuie stabilit prin aplicarea formulei legale la baza de calcul corespunzătoare Primăriei.
Nu este suficient să împărțim cele zece funcții publice de execuție la cinci și să considerăm rezultatul plafonului legal. Pentru angajați, această diferență este importantă deoarece existența unui nou nivel profesional în lege nu înseamnă că orice funcționar care îndeplinește condițiile va putea ocupa imediat o asemenea funcție. Vor exista atât condiții individuale de promovare, cât și limite privind numărul funcțiilor disponibile.
În consecință, eventualele promisiuni privind promovarea la Superior 2, 3 sau 4 ar trebui făcute numai după calcularea exactă a numărului de funcții permis de lege.
Ce înseamnă toate acestea pentru cetățenii din Stâlpeni
Pentru cetățean, schimbările nu se vor vedea neapărat imediat pe ușa biroului unde depune o cerere. Ele pot deveni însă vizibile prin modul în care sunt delimitate atribuțiile funcționarilor, prin responsabilitatea fiecărui compartiment și prin organizarea serviciilor administrației locale.
La Stâlpeni, printre domeniile în care există funcții publice se numără taxele și impozitele, registrul agricol și fondul funciar, asistența socială, registratura și relațiile cu publicul, proiectele și achizițiile și starea civilă. Dacă atribuțiile sunt mai clar delimitate și fișele de post sunt actualizate corespunzător, cetățeanul ar trebui să poată identifica mai ușor cine este responsabil pentru soluționarea unei probleme. Nu se poate afirma însă, înainte de aplicarea efectivă a legii, că serviciile pentru cetățeni vor deveni automat mai rapide sau, dimpotrivă, mai lente. Acesta este unul dintre efectele pe care comunitatea, dar mai ales consilierii locali care vor fi convocați să aprobe noile modificări, le vor putea evalua abia după ce noile reguli vor fi puse în practică.
Pentru Stâlpeni, transparența obligatorie prin lege, dar atât de ocolită de primarul Șerbănoiu, este cu atât mai importantă cu cât o parte dintre schimbările care privesc posturile contractuale trebuie să treacă prin Consiliul Local. În final, adevăratul test al reformei nu va fi doar modificarea unor denumiri în statul de funcții, ci dacă noua organizare va produce o administrație în care responsabilitățile sunt clare, angajații știu ce li se cere, iar cetățenii știu cine răspunde pentru serviciile pe care le solicită.
La acest articol s-a folosit AI pentru analizarea legii și a modificărilor la Codul Administrativ. Foto: colaj imagini arhiva Gazetei și cu licență magnific.com
Fiți la curent cu ultimele noutăți. Urmăriți Gazeta de Stalpeni și pe Google News